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延邊石岘雙鹿實業有限責任公司突發事件風險應急預案

更新時間:2017-12-26

1總則

1.1編制目的

為完善環境應急預案體系,建立健全環境污染事故應急機制,提高延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應對涉及公共危機的突發環境污染事故的能力,使延邊石岘雙鹿實業有限責任公司能夠科學、快速、有效的處置、控制和妥善處理重特大突發自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等事件,最大限度地保障公衆生命健康安全及社會公共安全、環境安全,促進社會全面、協調、可持續發展。

1.2 編制依據

1.2.1 法律、法規、規定依據

1)《中華人民共和國環境保護法》(2015.01.01);
2)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007.11.01);
3)《中華人民共和國安全生産法》(2002.11.01);
4)《中華人民共和國水污染防治法》(2008.06.01);
5)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(1997.03.01);
6)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第645号);
7)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》(2016.11.07修訂);
8)《生産安全事故報告和調查處理條例》(2007.06.01);
9)《國家突發環境事件應急預案》(國辦函[2014]119号,2014.12.29);
10)《危險化學品名錄》(2015年第5号);
11)《劇毒化學品名錄》(國家安全生産監督管理局等8部門公告2003年第2号);
12)《國家危險廢物名錄》(2016版);
13)《環境污染事故應急預案編制技術指南》(征求意見稿);
14)《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》([2014]34号);
15)《關于進一步加強環境影響評價管理防範環境風險的通知》(環發[2012]77)
16)《關于切實加強風險防範嚴格環境影響評價管理的通知》(環發[2012]98号);
17)《國家環保總局環境應急手冊》;
18)《突發公共衛生事件應急條例》(國務院令第372号);
19)《吉林省突發環境事件應急預案》(第二版);
20)《吉林省突發環境事件信息報告辦法》(吉環辦字[2012]8号);
21)《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法(試行)》;
22)《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4号);
23《企業突發環境事件隐患排查和治理工作指南(試行)》(環保部[2016]74号)

1.2.2 相關标準及規範

1)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004)
2)《環境空氣質量标準》(GB3095-2012);
3)《地表水環境質量标準》(GB3838-2002);
4)《危險廢物鑒别标準 腐蝕性鑒别》(GB5085.1-2007);
5)《危險廢物鑒别标準 急性毒性初篩》(GB5085.2-2007);
6)《危險廢物鑒别标準 易燃性鑒别》(GB5085.4-2007);
7)《危險廢物鑒别标準 通則》(GB5085.7-2007);
8)《尾礦庫環境風險評估技術導則》(HJ740-2015);
9)《尾礦庫環境風險應急預案編制指南》;
10)《大氣污染物綜合排放标準》(GB16297-1996);
11)《危險廢物鑒别技術規範》(HJ/T298-2007);
12)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009);
13)《建築設計防火規範》(QBJ72-84);
14)《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ2-2007);
15)《工業企業設計衛生标準》(GBZ1-2010);
16)《危險廢物貯存污染控制标準》(GB18597-2001)。

1.3适用範圍

1本預案所稱突發環境事件,是指延邊石岘雙鹿實業有限責任公司生産經營和其它活動中發生或可能發生,造成或者可能造成的廢水、廢氣、固體廢物、危險化學品等環境污染;在生産、使用、運輸和處置過程發生的洩漏事故;影響飲用水源水質的其他嚴重污染事故。
2本預案規定了延邊石岘雙鹿實業有限責任公司及其所屬部門發生突發事件後,及時、有效地統籌指揮事件應急救援行動的管理内容和要求,規定了在日常應急管理工作中部門的職責以及應做的工作。
3适用于發生在延邊石岘雙鹿實業有限責任公司所屬各部門處置的各類突發事件的管理工作。

1.4應急預案體系說明

本預案是延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急預案體系的組成部分,與企業安全生産應急預案、企業各部門應急現場處置方案、外部應急協作、政府專業力量等共同組成延邊石岘雙鹿實業有限責任公司突發環境事件應急預案體系。

企業突發環境事件應急預案與其它預案關系圖

1.5工作原則

應急管理工作是一項系統工程,應堅持以人為本、快速反應、統一指揮、分級負責、企地聯動、常備不懈的工作原則。
1、堅持以人為本,預防為主。
2、堅持統一領導,分類管理,屬地為主,分級響應。
3、堅持平戰結合,專兼結合,充分利用現有資源。

2.組織機構與職責

2.1應急組織體系

延邊石岘雙鹿實業有限責任公司突發環境事件應急組織體系由延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急指揮部、應急辦公室、各職能部門負責人以及下屬各應急專業小組組成。

2.2應急組織機構及職責

2.2.1應急領導小組

延邊石岘雙鹿實業有限責任公司成立由主要領導、主管環保工作的人員、當地環保局專業負責人、各部門負責人等組成的環境突發事件應急指揮小組,為延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急工作最高領導組織。
總指揮:鄭豔民
副總指揮:許志強
員:企業各部門負責人
職責:
1、審定重特大環境突發事件應急救援預案;
2、審議應急資源配置;
3、批準重特大環境突發事件應急預案的啟動與終止;
4、根據突發事件應急需要,決定調動應急救援隊伍等重要資源;
5、審定重特大環境突發事件信息報送、發布等事宜。

2.2.2應急辦公室

應急辦公室是延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急管理的常設機構,在應急指揮小組的領導下開展工作。
任:金昌壽
副主任:李文剛
員:黃文俊
值班電話:0433-3869232
職責:
1、統一組織、協調、指導、檢查突發事故應急工作;
2、收集有關應急工作情況,發生突發事件時接受報告、傳遞信息、組織聯絡應急狀态下各職能部門的溝通與協調,協調企業外部應急救援力量;
3、組織、協調應急預案制定、修訂、審定和培訓。
4、負責現場指揮、協調、監督、指導應急處置和救援工作;
5、調配現場應急資源;
6、針對事态發展組織制定和調整應急處置和救援方案;

2.2.3應急救援組

長:韓武鵬
副組長:徐正文
員:劉傳文
職責:
1、制定重大突發環境事件人員疏散、傷員營救、物資轉移等應急救援方案;
2、根據應急指揮部的指示,組織突發環境事件現場人員疏散、傷員營救、物資轉移等搶險工作,以及事故後對被污染區域的清消;
3、實施搶險前了解掌握突發環境事件性質和可能對實施搶險構成的危害,對參加搶險人員進行安全教育,在搶險同時保證自身安全;
4、不進行無目的、無價值、無措施和情況不清的搶險,當無能力搶險或能力不足時,立即向現場應急指揮部報告,并向外部相同或相近專業單位求助。

2.2.4環境風險源控制組

長:王洪利
副組長:韓建軍
員:秦玉陽
職責:
1根據應急指揮部的指示,負責緊急狀态下的現場緊急搶險工作,及時控制危險源。
2、根據突發環境事故的中化學品的性質,立即組織專用的防護用品和專用工具等。

2.2.5人員救護組

長:盧軍
副組長:李月慶
員:李鵬
職責:
1、負責組織和實施事故現場及現場外搶救受傷人員,在現場附近的安全區域設置醫療點;
2、對能夠從現場轉移到醫院和其它安全地域治療的傷員實行轉移治療,立即向外部相同或相近專業單位求助。

2.2.6環境監測組

由當地環境監測站組成;
長:韓建軍
副組長:李連生
員:郭寶石
職責:
1、負責環境突發事故發生後對水體、大氣、土壤等環境及時取樣檢測,确定污染物資的成分及濃度,确定事故污染的區域範圍;
2、對事故造成的環境影響進行評估;
3、環境突發事故搶險結束後,負責制定環境修複方案并組織實施。

2.2.7安全疏散組

長:許志強
副組長:徐龍傑
員:李支農
職責:
1、負責對現場安全人員進行防護指導及安全教育;
2、組織突發環境事件現場人員疏散及物資轉移。

2.2.8安全警戒組

長:鄭豔民
副組長:韓武鵬
員:崔學祿
職責:
1、根據應急指揮部指令對突發環境事件現場實施保衛;
2、維護突發環境事件現場秩序;
3、根據需要參加事故調查。

2.3外部指揮與協調

本預案與屬地政府及相關部門、上級相關部門建立應急聯動機制。詳見圖2-1
突發環境事故預警後,公司應急辦安排專人負責聯絡彙報,配合屬地政府及其有關部門做好應急處置工作。








2-1  與屬地政府及相關部門、上級相關部門應急聯動圖
3預防和預警
3.1 預防措施
1、油類(機油、變壓器油、柴油)洩漏預防措施
建立健全各項規章制度,嚴格遵守工藝規程和崗位操作規程進行操作;
實施現場巡回檢查制度,定期檢查儲存倉庫及設備,發現問題及時解決,如更換零部件、更換儲存容器等,排除事故隐患,防止跑、冒、滴、漏。設備檢修時需切斷原料源,并由專人監護,檢修時按《企業安全管理制度》中的要求進行;
發現異常及時查找原因,先期處置,并上報本公司應急指揮部,必要時報告屬地政府或環保部門。
2、危化品(液氯、硫酸、鹽酸、燒堿、氨水、氯酸鈉、甲醇)洩漏預防措施
建立健全各項規章制度,單獨庫房貯存危險化學品;
儲罐周圍設置圍堰;
儲備沙土等惰性材料,用于覆蓋洩漏危險品;
配備消防器材;
在可能洩漏可燃氣體的區域設置報警系統;
配備相應的在線監測系統和雨噴淋系統等。
3、污水處理站設備故障預防措施
建立健全各項規章制度,嚴格按照操作要求執行;
定期對設備進行維護檢修;
配備易損件,以便故障時及時更換;
修建事故應急池,用以收容無法處理的廢水;
在總排口處設施控制閥,由專人負責管理。
4、尾礦庫風險預防措施
建立健全灰渣庫管理的各項規章制度;
每天設專人24小時值班,加大巡查次數和力度;
嚴格控制灰場水位,保證在正常天氣情況下,壩前幹灘長度在50米以上,汛期幹灘長度在100米以上;
保持排水豎井和溢流井出水口水流暢通,發生壩體滲漏、變形和山體滑坡等異常情況及時彙報并處理;
溢流井封井必須在井底部封井,嚴禁從頂部封井。
3.2預警及措施
3.2.1預警條件
在危險源排查時發現存在可能造成人員傷亡、财産損失等嚴重後果的重大危險時。
收到的環境信息證明突發環境事件即将發生或者發生的可能性增大時,立即進入預警狀态。
機油、變壓器油、柴油出現洩漏,或洩漏遇明火引發火災事故。
危險化學品(液氯、硫酸、鹽酸、燒堿、氯酸鈉、甲醇)發生洩漏,或洩漏過程中遇明火、高溫引發的火災爆炸事故。
污水處理站事故;
脫硫脫硝除塵設備故障;
尾礦庫發生庫内堆體滑坡、潰壩事故;
溢流井擋闆損壞及溢流井坍塌事故。
3.2.2預警措施
1)立即啟動相關應急預案;
2)發布預警公告;
3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;
4)指令各環保應急救援隊伍進入緊急狀态,立即對可能造成事故的源頭進行排查,立即開展應急監測,随時掌握并報告事态進展情況。
5)針對突發事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,終止可能導緻危害擴大的行為和活動。
6)調集環境應急所需物資和設備,确保應急保障工作
3.2.3預警解除
3.2.1中引起預警的條件消除和各類隐患排除後,解除預警。
4.應急處置
4. 1響應分級及措施
按照延邊石岘雙鹿實業有限責任公司環境風險現狀,存在一定發生較大以上突發環境污染事故的概率。因此,本預案環境應急響應級别基本為藍色響應,發生較大突發環境污染事件時,相應級别聲級為黃色,并且可根據事态的發展情況,響應可以升級或降低,甚至解除響應。
四級響應():延邊石岘雙鹿實業有限責任公司發生突發環境事故,達到3.2.1預警條件時,由延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急指揮部發布藍色預警同時啟動四級應急響應,責令專兼職的應急處置救援隊伍、負責環境應急工作的部門和人員進入待命狀态,做好參加應急處置和救援工作的準備;清點應急處置救援所需物資、設備、工具,确保其處于良好狀态,可投入正常使用;必要時做好信息報告的準備,準備好可能受到影響的居民、單位、環境敏感點管理部門的聯系人和聯系方式等信息。
三級響應():企業啟動四級響應()後,事故未得到有有效控制,甚至出現繼續擴大的情況時,應由延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急指揮部決定提升事故響應級别至黃色預警,同時啟動三級應急響應,專兼職的應急處置救援隊伍、負責環境應急工作的部門和人員進入現場救援,取用應急處置救援所需物資、設備、工具,并将事故情況向上級彙報,必要時可向當地政府及相關部門求助,通知可能受到影響的居民、單位、環境敏感點管理部門,事故較為嚴重時可要求其撤離,相關部門投入救援工作時,統一由當地政府負責指揮。
當突發環境事件的危害可能或者已經超出本公司控制範圍和控制能力時,應及時向地方政府和有關部門報告,建議啟動環境應急專項預案,配合地方政府和有關部門開展相關工作。

















4.2應急響應程序
文本框: 應急救援組文本框: 安全警戒組文本框: 環境風險
源控制組
文本框: 環境監測組文本框: 人員救護組文本框: 安全疏散組文本框: 應急救援組,文本框: 安全警戒組,文本框: 環境風險
源控制組
,文本框: 環境監測組,文本框: 人員救護組,文本框: 安全疏散組








4-1 應急響應程序圖
4.2.1内部接警與上報
現場當班人員發現可能引發突發環境事件的事故、隐患或異常時,立即逐級上報至當班組長、部門領導和應急指揮部等。延邊石岘雙鹿實業有限責任公司各級之間的上報時間不得超過15分鐘,上報至本公司應急指揮部的時間不超過1小時,特殊情況下可以越級上報。
4.2.2 接警電話
延邊石岘雙鹿實業有限責任公司24 小時應急值守電話: 0433-3869232
4.2.3 接警内容
電話接報要問清報警人的姓名、地址、聯系電話、職務、及事故發生時間、詳細地點、交通狀況、事故可能的原因、性質及其危害嚴重程度、事故可能的發展趨勢等。
4.2.4對外信息報告與通報
發生事故後,現場人員立即向現場所在單位應急辦公室報告事故基本情況,現場所在單位應根據基本情況判斷是否有能力實施救援和控制,超出其救援和控制能力時,立即向本公司應急辦公室報告。本公司應急辦公室接到事故情況報告後,應根據事故基本情況及時判斷事故類型、危險程度、波及範圍、事故性質、發展趨勢和可能造成事故的災害程度,判斷事故級别需向地方應急管理部門報告發生的應及時報告,信息上報程序見下圖4-2







4-2 信息上報程序圖

通常信息報告包括初報、續報和處理結果報告。
1)初報
初報是指在發現或者初判突發環境事件後,向上級單位、地方政府或者相關部門的首次上報。初報的主要内容包括突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、周邊飲用水水源地等環境敏感點情況、事件發展趨勢、處置情況、拟進一步采取的措施、下一步工作建議等,并提供可能受到影響的環境敏感點的分布示意圖。
2)續報
續報是在初報的基礎上,報告進一步查清核實的情況和事件處置情況。續報視進展情況可以一次或多次報告。
3)處理結果報告
處理結果報告是在初報和續報的基礎上,報告配合地方政府或相關部門處理突發環境事件的措施、過程和結果,突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等詳細情況。
突發環境事件信息可以采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告,情況緊急時,初報可以通過電話報告,但應當及時補充書面報告。書面報告載明報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等内容,并盡可能提供地圖、圖片、視頻以及其他多媒體資料。
4. 3啟動應急響應
應急指揮部接警後,及時調度指揮,成立現場應急指揮部,通知應急響應各成員進行應急處置。
4. 4應急監測
突發性環境污染事故發生後,在明确污染物現場的前提下,根據延邊石岘雙鹿實業有限責任公司的環境監測能力,按照已制定的環境應急監測方案,先行監測,掌握第一手監測資料,并配合地方環境監測機構進行應急監測工作。具體應急監測内容詳見表4-1

4-1 應急監測信息一覽表
序号 風險單元 監測因子 監測點位 監測方法 監測頻次 标準來源 安全防護措施
1 液氯儲罐 氯氣 事故區域、下風向 氯氣檢測儀 30分鐘監測1次,逐漸減少 —— 氧氣呼吸器、帶面罩式膠布防毒衣、橡膠手套
2 硫酸儲罐 事故廢水pH 污水排口、
附近地表水體
pH檢測儀 10-15分鐘取樣一次 —— 耐酸堿防護服、手套、氧氣呼吸器
3 氫氧化鈉儲罐 事故廢水pH 污水排口、
附近地表水體
pH檢測儀 10-15分鐘取樣一次 —— 耐酸堿防護服、手套、氧氣呼吸器
4 鹽酸儲罐 事故廢水pH 污水排口、
附近地表水體
pH檢測儀 10-15分鐘取樣一次 —— 耐酸堿防護服、手套、氧氣呼吸器
5 氨水儲罐 pHNH3 水體、排污口、區域及下風向大氣 pH檢測儀
NH3檢測儀
10-15分鐘取樣一次 —— 耐酸堿防護服、手套、氧氣呼吸器
6 氯酸鈉儲罐 事故廢水pH 污水排口、
附近地表水體
pH檢測儀 10-15分鐘取樣一次 —— 聚乙烯防毒服、自吸過濾式防塵口罩
7 機油桶 大氣中COSO2等;
水中石油類
事故區域、下風向;
污水總排口、附近地表水體
非分散紅外法;
水質監測儀
15分鐘監測1次;
10-15分鐘取樣一次
GB9801-88 ——
8 甲醇儲罐 大氣中CO 事故區域、下風向 非分散紅外法 30分鐘監測1 GB9801-88 空氣呼吸器
9 脫硫脫硝除塵設備 粉塵、SO2NOX 事故區域、下風向 便攜檢測儀 30分鐘監測1 —— ——
10 二氧化氯車間 二氧化氯 事故區域、下風向 二氧化氯檢測儀 15分鐘監測1 —— 自吸過濾式防毒面具(全面罩)
11 變壓器油儲罐 大氣中COSO2等;
水中石油類
事故區域、下風向;
污水總排口、附近地表水體
非分散紅外法
水質監測儀
15分鐘監測1次;
10-15分鐘取樣一次
GB9801-88 ——
12 污水處理設施 pHCODBOD5SS、氨氮 污水總排口、
附近地表水體
pH檢測儀、便攜式COD水質監測儀 10-15分鐘取樣一次 —— ——

4.5 應急處置
根據延邊石岘雙鹿實業有限責任公司環境風險評估報告的結論,結合本公司救援力量及應急物質情況,設置以下情景進行應急處置。
4.5.1 水環境(油類、危險化學品洩漏)突發事件應急處置
1、及時切斷污染源的程序與措施:
應急指揮部立即組織現場處置指揮部。
現場處置指揮部立即接管現場救援的指揮權,對事故進行處置。并确保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。
現場指揮長立即對事故性質、嚴重程度、可能的發展趨勢進行判斷,防止次生事故和二次事故的發生,并及時向公司事故應急辦公室通報,并随時保持聯系,及時通報事故搶險救援情況。
在現場指揮長的領導下,現場搶險組采用關閉閥門,封堵洩漏點,儲罐周圍圍堰收容,或引流洩漏液至應急池等方法,阻止污染物繼續外洩。
保衛部負責封鎖事故現場和危險區域,設置警示标識,嚴禁車輛和行人通過,維護事故現場秩序和社會治安。
2、分析污染物可能造成對外環境的污染途徑,明确防止污染物擴散的程序、措施及相關設施使用方法。
通過源頭控制,啟動截流措施、事故排水收集措施減少污染物外排數量和速度;
采取一級防控措施,将洩漏液體控制在圍堰或事故應急池内。通過導流槽可将無圍堰的洩漏廢液導入事故應急池或事故收容裝置中,調集吸污槽車将事故應急池或事故收容裝置内的廢液運至有資質的單位進行處理,減少事故産生的污水量;
如應急池滿足不了需要時,采取二級防控措施,利用沙土、沙袋構築臨時圍擋進行封堵,将洩漏廢液控制在場區内,防止污染物進入外環境,減少污染事件影響區域和範圍。
現場指揮長立即對事故性質、嚴重程度、可能的發展趨勢進行判斷,防止次生事故和二次事故的發生,并及時向延邊石岘雙鹿實業有限責任公司事故應急辦公室通報,并随時保持聯系,及時通報事故搶險救援情況。
洩漏點用高标号速凝水泥覆蓋法暫時封堵。
大量洩漏構築圍提或挖坑收容,用泵轉移至事故應急池中。
如危化品貯存場所發生火災,用水、沙土和二氧化碳滅火。
一級防控措施:廠區内設有事故應急收容裝置,能夠有效容納各風險物質發生事故時産生的廢液,同時,部分儲罐周圍設置有圍堰,能夠第一時間截流廢液,其餘儲罐建議修建圍堰。
二級防控措施:本項目自建有污水處理站,污水總排口處設置有控制閥,當洩漏廢液無法封堵收集或消防廢液大量産生時,可通過管網直接收入污水處理站内的調節池暫存,同時,污水處理站需修建事故應急池,用以收容過量廢液。
3、當事故涉及周邊居民時,配合所在地政府緊急疏散周邊居民,迅速搶救受傷、受困和遇難人員,妥善做好撤離居民的生活安置工作,對負傷人員進行臨時救治并送當地醫院或相關的醫療機構進行治療。
4.5.2 燒堿、氨水、氯酸鈉、甲醇洩漏環境突發事件應急處置
應急指揮部立即組織現場處置指揮部。
現場處置指揮部立即接管現場救援的指揮權,對事故進行處置。并确保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。
應急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿防酸堿的防護服,封堵洩漏源。
将洩漏液收集在密閉容器中或用沙土、幹燥石灰混合後回收,回收物應安全處置,也可加入相應試劑進行中和。
大量洩漏應構築圍堤或挖坑收容,用泵轉移至槽車内,殘餘物應安全處置。
沙土等惰性材料覆蓋洩漏廢液。
如貯存場所發生火災,應使用幹粉、二氧化碳和沙土,禁止使用水滅火。
設置最低防護距離。
4.5.3 硫酸、鹽酸洩漏事故應急處置
應急指揮部立即組織現場處置指揮部。
現場處置指揮部立即接管現場救援的指揮權,對事故進行處置。并确保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。
應急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿完全隔離的化學防護服,戴耐酸、堿的橡膠手套進入事故區。
采用關閉閥門、修補容器、管道等方法,阻止污染物繼續外洩。
若各流程各管線完好,可通過出液管線、排流管線将物料導入某個空罐。
如管道破裂,可用木楔子、堵漏器、或卡箍法堵漏,随後用高标号速凝水泥覆蓋法暫時封堵。
小量洩漏:用砂土、幹燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋後放入廢水系統。大量洩漏:構築圍堤或挖坑收容。用泵轉移至槽車或專用收集器内,回收或運至廢物處理場所處置。
4-2 硫酸、鹽酸洩漏最低防護距離一覽表
洩漏物質 小量洩漏 大量洩漏
隔離距離(m 下風向防護距離 隔離距離(m 下風向防護距離
晝間 夜間 晝間 夜間
鹽酸 60 200 500 155 500 1800
硫酸 60 200 800 185 600 2900

4.5.4 液氯洩漏事故應急處置
1、迅速切斷污染源的程序與措施:
公司應急指揮部立即組織現場處置指揮部。
現場處置指揮部立即接管現場救援的指揮權,對事故進行處置。并确保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。
迅速撤離污染區人員至上風向, 公司保衛部負責封鎖事故現場和危險區域,對污染區實行隔離,設置警示标識,嚴禁車輛和行人通過,維護事故現場秩序和社會治安。
現場指揮長立即對事故性質、嚴重程度、可能的發展趨勢進行判斷,防止次生事故和二次事故的發生,并及時向公司事故應急辦公室通報,并随時保持聯系,及時通報事故搶險救援情況。
在現場指揮長的領導下,應急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿完全隔離的化學防護服,戴耐酸、堿的橡膠手套,采用關閉閥門、修補容器、管道等方法,阻止毒氣從管道、容器、設備的裂縫處繼續外洩。
4-3 事故區隔離和人員防護最低距離
少量洩漏 大量洩漏
緊急隔離 白天防護 夜間防護 緊急隔離 白天防護
30m 0.3km 1.1km 275m 2.7km

2、明确防止污染物擴散的程序和措施:
啟動氯氣石灰噴淋緊急處置裝置,通過石灰噴淋吸收洩漏氯氣。并将噴淋物及消防水引入應急池,防止其流入城市下水管網和河流。合理通風,抽排(室内)或強力通風(室外)。
劃定可能受影響區域和最短響應時間;
及時掌握事故地氣候信息和嘎呀河水文現狀,根據氣候信息和水文現狀制定後續應急措施并組織實施。
3、人員防護、隔離、疏散措施:
現場處置人員須佩戴自吸式防毒面具,做好個人防護措施;
确定的危險區、安全區、現場隔離區;
組織人員按疏散路線撤離;
及時向政府報告,并通報下風向可能受影響居民和企業。
4、如果事故不能控制在廠區内,需及時報告圖們市政府及環保部門,請求支援。
5、當事故涉及周邊居民時,由安全技術部配合所在地政府緊急疏散周邊居民,迅速搶救受傷、受困和遇難人員,妥善做好撤離居民的生活安置工作,對負傷人員進行臨時救治并送當地醫院或相關的醫療機構進行治療。
4.5.5 雙氧水洩漏事故應急處置
應急指揮部立即組織現場處置指揮部。
現場處置指揮部立即接管現場救援的指揮權,對事故進行處置。并确保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。
迅速撤離洩漏污染區人員至安全區,并進行隔離,嚴格限制出入。
應急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿防毒服,盡可能切斷洩漏源。
關閉污水總排口。
小量洩漏可用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋後放入廢水系統。
大量洩漏:構築圍堤或挖坑收容。
噴霧狀水冷卻和稀釋蒸汽、保護現場人員、把洩漏物稀釋成不燃物。用泵轉移至槽車或專用收集器内,回收或運至廢物處理場所處置。
4.5.6 尾礦庫潰壩事故應急處置
險情發生後,事故應急指揮機構立即啟動應急預案。
應急小組立即形成,由應急指揮組組長統一發布應急指揮命令;
現場搶修組負責協調、配合搶險單位實施應急搶險工作,以及在應急情況下現場人員的疏散;
安全監護組負責現場安全警戒線的設置,并配合相關單位實施應急救援。
通訊聯絡組負責建立搶險單位、救援單位及地方政府有關部門的聯絡;
發生潰壩事故後,應立即通知地方政府,由地方政府組織人員對潰壩事故進行緊急預案,盡量使影響最小化。
根據尾礦庫潰壩的程度,對尾礦庫殘存的尾礦,制定修築低堰、鋼網水泥噴漿、修築低壩、修複尾礦壩的修複方案。
4.5.7 灰渣庫出現溢流井洩漏、滲漏、管湧、潰壩等事故應急處置
立即停産,停止灰渣向庫區輸送。
啟動截流措施。集中組織力量在庫壩底部溢流管道明渠下方開挖臨時性沉澱池,并在下遊修築多道攔水壩,提高懸浮物沉降數量,減少污染物外排量和速度。
立即修複。根據專家制定的多套修複方案,立即組織施工進行修複。并根據現場專家的意見,修改修複方案。
迅速聯合當地環境監察人員對事故周圍環境(居民住宅區、農田保護區、水流域、地形及飲用水源)和人員反應作初步調查。
對造成水污染事故的,應急監測小組需測量流速,估算污染物轉移、擴散速率。并按事先制定應急監測方案,迅速進行環境應急監測。
如事故不能控制在場區内,需及時報告圖們市政府及環保部門,請求支援。
及時啟動突發環境污染應急設備。準備好處理、控制環境污染事故擴散的物資,如挖掘機、鏟車、推土機、翻鬥車、土料、砂、石、草袋、木樁、纜繩、水泥、鋼絲、照明、通訊設備、醫藥食品及臨時安全避難場所等。
公司保衛部負責封鎖事故現場和危險區域,設置警示标識,嚴禁車輛和行人通過,維護事故現場秩序和社會治安。
及時掌握事故地氣候信息和嘎呀河水文現狀,根據氣候信息和水文現狀制定後續應急措施并組織實施。
當事故涉及周邊居民時,由安全技術部配合所在地政府緊急疏散周邊居民,迅速搶救受傷、受困和遇難人員,妥善做好撤離居民的生活安置工作,對負傷人員進行臨時救治并送當地醫院或相關的醫療機構進行治療。


4.6應急程序
4.6.1指揮與協調
根據需要,企業成立環境應急指揮部,負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作。
環境應急指揮部根據突發性環境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報後,應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場,在現場救援指揮部統一指揮下,按照各自的預案和處置規程,相互協同,密切配合,共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前,各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件态勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
應急狀态時,專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動态,提出相應的對策和意見;對突發性環境污染事故的危害範圍、發展趨勢作出科學預測,為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據;參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定,對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導各應急分隊進行應急處理與處置;指導環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境影響評估。
發生環境事故的有關部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料。
環境應急指揮部指揮協調的主要内容包括:
1)提出現場應急行動原則要求;
2)派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作;
3)協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;
4)協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;
5)協調建立現場警戒區和交通管制區域,确定重點防護區域;
6)根據現場監測結果,确定被轉移、疏散群衆返回時間;
7)及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。


4.6.2基層部門應急救援程序
基層部門值班人員接到事故報告後,立即通知相關人員;并向應急辦公室報告。基層單位值班人員按照應急處置程序指揮先期處置工作。
基層部門現場指揮一般應按以下程序開展工作:
1、現場指揮立即對事故性質、嚴重程度、可能的發展趨勢進行判斷,并及時公司應急辦公室通報,随時彙報事故搶險救援情況。
2、在現場指揮的領導下,現場搶險人員按照各自職責開展事件救援工作。如原應急程序不能滿足事故處置需要,現場指揮應立即組織現場搶險人員重新制定處置方案,并組織實施。
3、如事故嚴重程度屬于本公司不可處置的,應優先做好人員的疏散工作,對事故現場進行監控,待上級事故應急救援人員到達現場後配合開展好救援工作。
4.6.3本公司應急救援程序
本公司應急辦公室接到事故報告後,立即按本項目事故應急預案的相關規定,通知有關人員,并向當地環保局應急部門報告。延邊石岘雙鹿實業有限責任公司應急領導小組組長,根據事故情況,做出是否啟動本公司事故應急救援預案的決定。
啟動本公司事故應急救援預案後,本公司應按照以下程序開展救援工作:
1、公司應急領導小組組長立即組織現場指揮部。
2、公司現場應急指揮領導小組成立後,立即接管現場救援的指揮權,對事故進行處置。
3、現場指揮部應對基層單位設置的現場指揮所進行檢查,确保通訊的暢通和搶險救援人員所在地的安全。
4、現場指揮長立即對事故性質、嚴重程度、可能的發展趨勢進行判斷,防止次生事故和二次事故的發生,并及時向公司事故應急辦公室通報,并随時保持聯系,及時通報事故搶險救援情況。
5、在現場指揮長的領導下,現場搶險組等應急小組按照已制定的各自職責開展事故救援工作。
4.6.4資源調度程序
當公司應急辦公室接到報警後,公司應急指揮辦公室會根據事故情況啟動相應的應急預案,并按照事故等級通知各救援單位,同時啟動應急救援物資和裝備。各應急救援單位在險情發生後應嚴格服從應急指揮領導小組的指揮,全面出動應急救援物資,按照就近原則,第一時間趕赴事故現場并聽從現場救援指揮部的安排和部署。當公司的救援力量不足時,應急辦公室應通知本地政府及相關部門配合。
4.6.5應急救援隊伍調動
當一般()突發事件發生時,由突發事故部門按照預案調動本單位應急隊伍進行處置。當較大()突發事件發生時,由公司應急辦公室統一調動内部應急處置隊伍進行處置。
4.6.6衛生和醫療救護
救護組分為三部分:
一是現場緊急救護小組,負責傷情較重不能運送到醫院的傷員;
二是運輸小組,超過傷害二人以上的事故立即聯系各協作醫院進行運輸救護;
三是醫院救護小組,具體救治情況按實際情況由醫院組織實施,不屬本預案範疇
4.6.7應急人員的安全防護程序
各單位必須為檢查、監測、救援人員準備專用的勞動保護用品、安全防護裝置、醫療用品,且專業救護人員必須經過專業的培訓,取得一定的資質及相關的實踐經驗。
5應急終止
5.1應急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:
1、事件現場得到控制,事件條件已經消除;
2、污染源的洩漏或釋放已降至規定限值以内;
3、事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;
4、事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;
5、采取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.2應急終止程序
1、現場救援指揮部确認終止時機,或事件責任單位提出,經現場救援指揮部批準;
2、現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;
3、應急狀态終止後,應根據有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作。
5.3應急終止後的行動
1、突發性環境污染事故應急處理工作結束後,應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓,及時進行整改;
2、組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價,并提出對應急預案的修改意見。
3、參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀态。
6 後期處置
6.1善後處置
善後處置工作由應急領導小組負責,公司應急辦公室具體執行、有關部門協助進行,必要時當地政府領導協調。
善後處置主要内容包括:對突發事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤,對造成生活困難的群衆進行妥善安置,對緊急調用的物資給予補充;對地方協作單位給予的人力、物力支援予以補償。要做好疫病防治工作及環境污染清除工作。
6.2調查與評估
突發環境事件處置結束的同時,本公司要會同相關部門,組織有關專家組成調查組,對事故(事件)的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢複重建等問題進行調查評估,形成書面報告向公司報告。政府或安全監管部門開展重大事故調查,本公司應配合對事故進行調查處理。
6.3恢複重建
恢複重建工作由本公司負責,需要地方處理的,由本公司根據調查評估報告和損失情況提出解決建議,按當地政府有關規定經批準後組織實施。

6.4保險
事故發生後,由本公司綜合部協助辦理保險和理賠工作。
7保障措施
7.1通信與信息保障
建立健全安全生産事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生産事故災難信息報告系統;建立完善救援力量和資源信息數據庫;規範信息獲取、分析、發布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享為應急決策提供相關信息支持。
7.2應急裝備保障
各部門根據自身應急救援業務需求,采取平戰結合的原則,建立應急救援物資儲備制度,配備一定數量的現場救援物資、工程搶臉裝備和器材,建立相應的維護、保養等制度,保障各種相關災害事故的搶險和救援需要。各部門應加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,并配備對各類物資及時予以補充和更新。
各部門要建立救援物資和搶險裝備信息數據庫并及時維護更新,報本公司應急管理辦公室備案,保障應急指揮調度的準确和高效,應急救援物資的調用由本公司應急辦公室統一協調。
7.3醫療衛生保障
本公司辦公室負責與地方醫院協調、聯系,在需要時派出醫療衛生專家趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。與屬地醫療部門建立應急協作關系,确保在事故緊急狀況下傷員能及時得到救助。
7.4交通運輸保障
應急搶險交通運輸的保障,由本公司辦公室負責,應急狀态下本公司一切機動車輛的調動服從本公司應急指揮小組的安排。
由本公司辦公室負責與交通部門聯系,在緊急情況下為應急救援及物資運輸提供交通方便,保證緊急情況下應急交通工具的優先放行,必要時請求地方有關部門的支援,開設綠色通道
7.5應急隊伍保障
應急辦負責組織各業務主管部門建立應急救援隊伍,督促各業務主管部門和各單位落實應急救援隊伍人員名單,并及時發現問題和提出建議。
1、各單位應急隊伍
應急隊伍組成:公司應建立完善消防、急救、搶修(險)、技術專家等應急專業隊伍,進行能劃分,落實先期處置隊伍和增援隊伍。應急搶修、搶險隊伍應由各專業、各工種技術人員和操作服務人員組成,配備相應的通訊設備、照明設備、危化物和危險品檢測設備、防毒面具、隔離設施、運輸車輛、特種車輛、搶險工具和設備等。
2、治安隊伍
突發事故發生後,由本公司負責治安保障,立即在突發事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨,做好現場控制、交通管制、疏散救助群衆、搶救受傷、受困人員、維護公共秩序等工作。
7.6經費保障
本公司已做好事故應急救援必要的資金準備。環境突發事故應急資金由本公司負責承擔。
7.7技術保障
本公司成立環境突發事故應急專家組是為應急提供技術支持和保障。
7.8社會保障
地方人民政府根據需要動員和組織社會力量參與突發環境事故應急處置。
7.9應急能力評價
為保障環境應急體系始終處于良好的戰備狀态,并實現持續改進,對各級環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等,在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。
8培訓與演練
8.1培訓
由本公司生産技術部負責應急預案和預防、避險、自救、減災等常識的宣傳,結合崗前培訓、安全培訓、共級教育等進行素質教育培訓,使員工能熟練掌握相應的應急技能。
各單位要把預案的宜傳和培訓納人年度工作計劃應急預案的培訓要包括各級領導,應急管理和救援人員上崗前和常規培訓基層單位負責生産作業現場員工應急處理程序熟練程度的考核。
各單位負責應急救援隊的專業救援培訓,确保每年至少培訓一次。
8.2演練
本公司應急辦公室負責應急預案的演練管理工作及演練的監督與指導,本公司由應急指揮部組織定期或不定期的演練。
本公司每年組織一次相關的演練,班組、崗位要每月組織一次應急程序演練。
9預案的備案
9.1預案的備案
本預案報當地環境保護局應急部門及當地政府應急部門備案。
9.2預案的維護和更新
預案維護和更新的組織工作由本公司應急辦公室負責,預案更新與執筆工作由預案所在部門和單位負責,本公司應急辦公室負責預案變更後的審定工作。
9.3預案制定與解釋部門
本公司級預案由應急辦公室組織制定和修訂,并負責解釋。
9.4預案實施或生效時間
1、本預案自發布之日起開始實施;
2、本預案由本公司法人代表批準發布。
10獎勵與處罰
10.1獎勵
在事故應急工作中有下列表現之一的部門和個人,由本公司給予表彰或獎勵:
1、精心組織或積極參與應急救援預案編制,經演練或實施驗證所提措施方案科學可靠的;
2、認真組織應急救援預案演練及評審,提出有價值改進建議的;
3、認真巡檢,及時發現初期事故,并采取有效措施避免重特大事故發生的;
4、為事故應急準備與救援搶險提出重大建議,實施效果顯著;
5、在執行應急救援搶險任務時,組織嚴密,指揮得當,措施有效,避免了事故擴大,有突出貢獻的;
6、有其他特殊貢獻的。
10.2處罰
有下列行為之一的,對有關責任人員,視情節輕重和危害後果,由本公司給予經濟和行政處罰(違反治安管理處罰條例,由公安機關依規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任)。
1、不按規定組織制定事故應急救援預案,未盡事故應急準備義務,導緻事态失控或事故性質升級,造成損失擴大的;
2、未認真組織或參加應急培訓和演練,造成應急救援搶險人員未有效實施應急救援措施,贻誤有利戰機,造成重大以上損失的;
3、未經允許,擅自拆除、挪用、占用、停用應急設施,緻使應急救援系統無有效使用,嚴重影響應急救援工作,造成重大以上損失的;
4、不按照規定報告、通報事故真實情況的;
5、拒不執行事故應急措施,不服從命令和指揮,或者在事故應急救援搶險時臨陣脫逃的;
6、散布謠言,阻礙事故應急工作人員履行職責,擾亂應急救援秩序或者進行破壞活動的;
7、有其他對事故應急工作造成危害的。
11 附則
11.1名詞術語定義
環境事故:是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因緻使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群衆财産受到損失,造成不良社會影響的突發性事件。
突發性環境污染事故:指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大财産損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事故。
環境應急:針對可能或已發生的突發性環境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件後果的狀态,也稱為緊急狀态;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
洩漏處理:洩漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生洩漏時的所采取的應急處置措施。洩漏處理要及時、得當,避免重大事件的發生。洩漏處理一般分為洩漏源控制和洩漏物處置兩部分。
應急監測:環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動态監測。
應急演習:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的适應性和應急人員的協同性而進行的一種模拟應急響應的實踐活動,根據所涉及的内容和範圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。
11.2附件
附件1:環境風險評估報告;
附件2:應急指揮部成員;
附件3外部(政府有關部門、救援單位、專家、環境保護目标等)聯系單位通訊錄;
附件4:應急專家聯系方式;
附件5:平面及環境風險源位置圖;
附件6應急設施(備)布置圖
附件7:事故信息報告單;

附件2       應急指揮部成員
序号 姓名 現任職務 應急指揮部職務 電話
1 鄭豔民 總經理 一級指揮 13894338878
2 許志強 副總經理 二級指揮 13844306759
3 金昌壽 總工程師 三級指揮 13844725237
4 盧軍 副總經理 技術咨詢組組長 13943381415
5 李文剛 工藝處長 技術咨詢組組員 13844729915
6 李月慶 工會主席 宣傳報道組組長 13844727168
7 李鵬 宣傳幹事 宣傳報道組組員 13944329978
8 韓武鵬 選漂分廠廠長 現場警戒組組長 13894334708
9 徐正文 值班主任 現場警戒組組員 15844364332
10 王洪利 安全部部長 搶險救援組組長 13804435329
11 劉傳文 選漂分廠安全員 搶險救援組組員 13844327636
12 郭寶石 調度 搶險救援組組員 13704465150
13 韓建軍 環保部部長 環境監測組組長 13844328562
14 李鵬 宣傳幹事 環境監測組組員 13944329978
15 李連生 設備部長 醫療救護組組長 13844728210
16 崔學祿 設備副部長 醫療救護組組員 13894336498
17 李支農 财務總監 機動組組長 13894335130
18 徐龍傑 技術開發處處長 機動組組員 13843352818
19 秦玉陽 動力分廠廠長 善後處理組組長 13944321138
20 黃文俊 動力分廠安全員 善後處理組組員 13944718116
附件3
突發環境事故處置依托單位及聯系電話
部門名稱 聯系電話 備注
消防隊 119 火警
報警中心 110 刑警
急救中心 120 醫療急救
圖們市政府 0433-3660021 指揮部門
圖們市醫院 0433-6129007 救護單位
圖們市環保局 0433-3669705 應急辦
延邊州安監局 0433-2876615 延邊朝鮮族自治州明河胡同345
延邊州衛生局 0433-2811044 延邊朝鮮族自治州公園路2799
延邊州政府 0433-2813991 延邊朝鮮族自治州公園路2799
延邊州環保局 0433-2515035 延邊朝鮮族自治州人民路5155

廠外環境敏感點聯系方式
序号 保護目标 環境
特征
相對本項
目方位
相對本項目
邊界距離
人數 聯系電話
1 石岘鎮 城鎮 本項目位于石岘鎮内 10000 0433—3816109
2 龍岩村 村落 2400 200 0433—3816109
3 下龍城村 村落 4200 180 0433—3816109
4 松林村 村落 4500 120 0433—3816109
5 嘎呀河 河流 緊鄰 —— 0433—3816109
6 河北村 村落 1570 170 0433—3816109
7 河地 村落 3000 20 0433—3816109
8 龍北屯 村落 4400 20 0433—3816109


附件4         
序号 姓名 工作單位 專業 職稱 電話
1 王雲鵬 延邊州環境應急指揮中心 高工 18504330129
2 韓建軍 延邊石岘雙鹿實業有限責任公司 環保部部長 13844328562
3 田光華 圖們市環境保護局 副局長 0433-3669702
4 徐紀芸 吉林省正源環保科技有限公司 工程師 0431-85212600
5
6
7
8
9
專家咨詢組







附件5 本公司平面及環境風險源位置圖

















附件6應急設施(備)布置圖


























附件7:事故信息報告單
事故信息報告單
彙報單位 彙報人
彙報時間           
啟動預案名稱
事故級别 一級 ( )   二級 ( )   三級 ( )
備注: 在對應級别出打“√”
事故基本情況描述:
已聯系 機構:                             
位:                             
地方應急管理部門:                               
備注:填寫相應的機構名稱,如未聯系則不填寫
已采取的應急措施:
預計事故事态發展情況:
需要救援内容:
信息收入人(簽名) 接收時間
預計下次彙報時間           


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